發布時間：2011-4-28 新聞來源：珠海特區報

● 兩年前初創伊始之時，人們曾質疑：承載着國家戰略的開發之路，它到底能否挑起這千斤擔、萬斤石？

 ● 從白手起家到成功融資246億元，為橫琴開發建設提供充足的資金保障。

● 從首批三位“拓荒牛”投奔夢幻般的開發事業，到人才隊伍建設日趨完善，出色承接近十項重點項目。

 ● 誕生于橫琴開發正式啟動前夕的珠海大橫琴投資有限公司，先行先試，從零開始，憑借改革與創新的精神，伴随橫琴新區的發展而成長，實現了一次又一次跨越！

　　 從白手起家到手握246億資金額度

　　 2009年8月14日，國務院正式批複《橫琴總體發展規劃》，批複要求廣東省及珠海市逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區産業升級的新平台。12月26日，橫琴新區正式成立，橫琴開發正式啟幕，一個蓄勢已久、使命重大的國家級新區由此橫空出世！

　　 然而鮮為人知的是，在此之前，橫琴開發的“先行者”業已誕生。2009年4月，珠海市委市政府高瞻遠矚、超前布局謀篇，由市國資委作為出資人組建橫琴大開發投資建設管理機構，承擔市政基礎設施建設任務的企業。至此，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱“大橫琴公司”）應運而生，注冊資本1億元。

　　 2009年4月30日，市國資委宣布公司領導班子任命，大橫琴公司首批“拓荒牛”走馬上任。他們無一不是市屬大型國企中獨當一面的骨幹。然而，在橫琴開發政策尚未通過國家審批，一切形勢都不明朗之時，他們卻毅然抛卻原本舒适安逸的工作生活環境，甘當白手起家的“拓荒牛”，懷揣理想齊齊奔赴橫琴開發第一線。

　　 草創伊始，“蝸居”于1間不足20平米的辦公室，首批創業者運籌帷幄，定戰略、謀發展、搭班子、拉隊伍，推動公司運作迅速步上正軌。負責籌劃橫琴開發的基礎設施建設、投融資，做好橫琴新區市政基礎設施建設（BT）項目投資人的招标和選擇工作，參與籌辦“珠海橫琴新區總體發展規劃說明會”、承擔多項橫琴新區迎接澳門回歸十周年慶典活動的氛圍營造和環境整治工作全力服務于橫琴開發，大橫琴公司勇挑重任。

　　 “作為一家全新組建的公司，當時的資産狀況、人員狀況、辦公條件、治理結構等現狀，與公司承擔的重任相差甚遠，但通過公司上下艱苦不懈的努力，成立僅僅數月，已經完成了橫琴大開發所必須的幾項前期重大工作，為橫琴的建設提供了堅實的保障”，大橫琴公司有關負責人說。

　　 2009年歲暮，當一個“謀定而後動”的國家級新區以嶄新的姿态步入人們的視線時，大橫琴公司事實上已做了許多“兵馬未動、糧草先行”的準備工作，除了開展部分重大項目的招商引資，值得一提的是，公司大膽創新融資模式，完成了大手筆的基礎性融資工作，為橫琴未來幾年的開發建設備足了“糧草”，新區的開發建設赢得了良好開端。

　　 每一次開發建設，資金都是關鍵問題。2009年，橫琴的一般财政預算收入僅有3593萬元，基礎相當薄弱，是年珠海市地方财政收入則為101.4億元，自身亦不具備強大的投資能力。

　　 而整個橫琴新區未來的基礎設施、生活配套等建設需要近400億元。如果光靠财政投入，這幾乎是不可能完成的。

　　 作為橫琴新區唯一的投資建設管理機構，大橫琴公司肩負着整個橫琴新區的融資重任。“自成立以來，公司便與幾大商業銀行以及金融機構接洽，探讨開展各項貸款業務為橫琴開發服務的可能性，積極拓寬思路，在實收資本僅2000萬元的情況下，通過BT（建設-移交）、銀行授信、合作開發等多種融資形式，一舉完成了總計約246億元的橫琴建設融資額度”，大橫琴公司有關負責人說。

　　 其中，先後完成了珠海中行80億元土地收儲整理項目貸款合同、珠海工行39.8億元土地七通一平項目貸款合同的簽訂，簽約金額近120億元；與中冶科工集團簽訂橫琴新區的市政基礎設施建設BT項目總投資額達126億元。

　　 在去年融資環境極為不利的情況下，BT項目合作方中國冶金科工股份公司順利完成項目銀團貸款談判，并于2010年10月29日與中國銀行牽頭的銀團簽訂了94.5億元的銀團貸款合同，加上項目自有資金，建設資金融資全部到位，為橫琴的開發建設提供了可觀的資金儲備。

　　 “開發運營商”伴随新區發展而成長

　　 2009年，國務院通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》，賦予了珠海全新的曆史使命。面對千載難逢的曆史機遇，珠海市着力構築交通、産業、城市三大格局，斥巨資投入十大重點工程建設。根據市委、市政府的部署，新組建的大橫琴公司責無旁貸地承擔起了橫琴開發建設的任務，兩年來，充分發揮橫琴開發建設主體職能，積極探索、勇于創新，伴随新區發展而成長，為實現橫琴開發“一年有變化”做出了積極貢獻。

　　 大橫琴公司成立伊始系市屬區用國企，去年5月，公司完成了角色轉型，出資人由市國資委調整為橫琴新區管委會，管理屬性調整為區屬區用，管委會通過注入優質資産，使公司得以迅速成長，迎來新的跨越。

　　 至此，橫琴新區真正建立起兩層機構、一站式服務的管理模式，包括管委會和開發運營公司兩層管理架構，其中，管委會為行政管理機構，承擔行政管理職能，開發運營公司為投資建設管理機構。這意味着橫琴新區的開發模式日臻成熟。

　　 在橫琴新區開發順利推進的背後，撐起這座新城良性發展的是綜合運營管理。故此，“服務”二字寫在大橫琴公司的發展要義之中。“轉型後公司明确定位為‘城市開發運營商’，成為新區自身的‘獨生子女’後，不僅執行力大大提高，與管委會的開發步調也更趨一緻，有利于形成整體開發的合力”，大橫琴公司有關負責人說。兩年來，“兩駕馬車”以默契的步調奮力前行，拉動橫琴開發進入發展快車道。

　　 早在橫琴新區挂牌成立之前，為服務于橫琴的對外交流和招商引資服務，大橫琴公司承擔了橫琴新區規劃建設展示廳的建設工作。公司僅用61天時間，于一片荒地上高質量、高速度地完成了集項目規劃展示、接待、會議等功能為一體的展示廳的建設。自2009年12月啟用以來，從國務院總理到普通市民，從港澳商會到國際财團的各界人士，共接待考察人士逾4萬人次，舉辦大小會議180餘次。

　　 在招商引資方面，大橫琴公司積極引進投資者，與中國二十冶集團有限公司、香港集美集團合資興建橫琴總部大廈，項目總投資約44億元，首期投資約29億元，其中大橫琴公司的股權比例為30%。該項目已于今年1月18日奠基，約400米高的塔樓将成珠海新興地标性建築，與澳門旅遊觀光塔遙相呼應，寓意橫琴與澳門比翼齊飛，建成後将為橫琴發展總部經濟提供必要的載體，為橫琴的招商引資和産業發展增添新平台。

　　 兩年來，由大橫琴公司作為落實主體的項目将近十個，包括橫琴新區市政基礎設施建設（BT）項目、橫琴總部大廈、粵澳合作中醫藥産業園、橫琴新家園建設項目、珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐項目、橫琴新區土地一級開發項目和橫琴新區苗圃基地項目等。從項目立項前的項目策劃、投資概算、規劃設計，到實施階段的管理、建設，大橫琴公司極盡“開發運營商”之能事。

　　 就拿橫琴新家園項目來說，從邀請上海世博會“中國館之父”何鏡堂院士為村民量身定做設計方案，到為克服土質情況複雜保障基坑支護安全而多次組織技術論證，為BT單位進場盡快施工創造條件，一直到實施階段，加強工程質量安全和工程進度管理，大橫琴公司作為項目的落實主體，事無巨細，全力配合管委會推進項目建設。

　　 此外，為配合橫琴新區的建設，大橫琴公司完成招投标項目近80項，累計完成招标投資額約2.8億元，經過招标，節約投資約4500萬元。經過橫琴新區财金事務局的審批，開通了政府采購人資格，成為珠海市第一個開通政府采購人資格的國有企業，使公司代建的政府投融資項目的招标采購行為更加規範。

　　 引領橫琴開發實現新跨越

　　 4月19日，作為落實《粵澳合作框架協議》、共同開發建設橫琴的首個正式落地實施項目，粵澳合作中醫藥科技産業園正式啟動，開創了粵澳緊密合作的全新模式。大橫琴公司成為落實此模式的運營主體之一，擔負起促進粵澳融合發展的光榮使命。其與澳門方共同組建“粵澳合作中醫藥科技産業園開發有限公司”，作為園區開發運營主體，雙方股份比例分别為51%和49%，将于兩年内建設成為具有中醫藥研發、認證和會展等功能的國際中醫藥産業基地。

　　 引進世界五百強企業中交集團，合作開發橫琴新區本島部分市政基礎和公共設施工程；組建口岸開發建設公司，啟動橫琴口岸綜合交通樞紐項目……站在兩周年的新起點上，大橫琴公司在一批重頭項目的落地中将繼續扮演“要角”，引領橫琴新區實現新跨越。

　　 而在重點項目的承接上，大橫琴公司亦将探索新的運作模式。“公司将逐步構建以資産為紐帶的母子公司經營管理體系，實行專責公司、項目公司制度和事業部制度，開展招商引資、物業管理、咨詢服務、産業開發、風險投資等各項業務”，大橫琴公司有關負責人說。此外，為促進橫琴迅速形成大開發、大發展局面，公司将提高工作效率、強化執行力，并建立有效開發機制，迅速增強企業開發運營能力，同時調動各方資源，加強與港澳的深入合作，推進資源的高效整合。

　　 “未來，大橫琴公司将秉承《橫琴總體規劃》所賦予的曆史使命，按照‘兩層機構、一站式服務’的管理模式，圍繞橫琴新區的開發、建設任務不斷發展、壯大，把握‘一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規模’的總體要求，探索既迅速有效推進橫琴開發建設，又能适應橫琴新區長遠發展需要的體制創新”在橫琴新區正在書寫奇迹的曆史中，堅毅自信、敢于追求、勇于奉獻的大橫琴人，承續着特區人“敢為天下先”的拼搏創新精神，擁有年輕的活力和強大的後勁的他們，将走在探索粵港澳緊密合作示範區的時代前沿！

大橫琴大效率

橫琴新區啟動開發建設一年多來，總投資800億元的一大批大項目密集布局，一個個具有戰略示範意義的項目引領橫琴開發熱潮。

　　 在這個過程中，大橫琴投資有限公司扮演着舉足輕重的角色。這個僅有60多人的團隊，肩負起橫琴投資運營的重任，承載橫琴人的激情，演繹橫琴人的高效，完成了一個個艱巨的投資建設任務。

　　 轉變管理模式

　　 在橫琴新區管理架構中，采用了國内新開發區較為成熟的管理模式，除了新區管委會，還有大橫琴投資有限公司，前者是行政管理機構，後者是投資運營機構，負責招商引資、投資建設等具體事宜。

　　 “‘招商引資、投資建設’，這短短八個字卻囊括了大量的工作”，大橫琴公司有關負責人對此深有體會，“這意味着對于拉動橫琴經濟起飛的重點項目，我們從早期的招商、籌備，到項目的建設、推進，都要一一跟進。”

　　 怎樣才能更高效地進行開發建設，是大橫琴公司一直所緻力追求的。

　　 2009年4月底成立之後，大橫琴投資公司作為橫琴開發建設的先行者，一直在為迎接橫琴新區的成立，默默無聞的做着大量的基礎性工作。

　　 “這個過程，公司的出資人是市國資委，這對公司早期的運作、與上級各有關部門溝通有非常大的幫助，但當公司的主要工作轉到具體的投資運營、項目建設和管理上來，這就需要調整管理體制和機制。在公司成立一周年之際，市委、市政府高瞻遠矚、及時調整了公司的出資人和管理模式，使公司能更好地承接橫琴大開發的各項任務。”大橫琴公司負責人介紹說。在2010年的上半年工作中，大橫琴公司在融資、資金使用、項目推進，與橫琴新區的聯系日趨緊密。為此，市委市政府超前布局，将大橫琴公司的出資人調整為橫琴新區管委會，以此支持橫琴的開發建設。

　　 至此，政府和企業雙方在優質資産、相關服務等方面有了更加緊密的合作，而開發的執行力也得到了提升。“兩層機構、一站式服務”的管理模式的優勢迅速顯現。

　　 在2010年5月轉變投資人後，橫琴新區已經向大橫琴公司注入優質資産82.79億元，其中包括現金資産4.46億元。

　　 務實打造高效管理

　　 與橫琴的工作人員接觸，發現他們最大的一個共同點就是“充滿夢想，富有激情”。大橫琴的員工們也不例外，對于工作，他們投入了超常的熱情，希望與這片熱土共同成長。

　　 在大橫琴投資公司的辦公樓内，員工們每天都要關注一張挂在公司大門口的“公司重點項目分解表”，上面标示着各個重點項目的進行情況，“這裡每一個進展的對比展示，都似乎是一個加急的命令，催促我們要高效地運轉。”大橫琴公司負責人說。

　　 為保證“高效”得以實現，大橫琴公司在工作管理上做足了功夫。

　　 為擺脫“文山會海”，公司去年9月啟動了辦公自動化（OA）系統，文件簽發、内部的溝通協商在辦公自動化系統上就可以快速解決，至此，費時耗力的會議減少很多，辦事效率得以提高。“這是大橫琴公司的風格，我們追求的是務實地解決問題，而不是把大家都耗在會議和公文裡面，因此就要用務實的方式，把事情做好、做實、做規範。”有關人士介紹說。

　　 現在，員工們可以随時随地上網登錄辦公自動化系統處理公文、協同工作、請示彙報和辦理審批，申請車輛、辦公用品、會議室等資源。鼠标一點，瞬間就轉到下一個流程，真正解決了紙質文件流轉緩慢、辦事效率低下的弊端，不僅實現了辦公“無紙”化，而且實現了辦公“無址”化。

　　 為規範企業管理和運作，大橫琴公司着重建立健全了各項管理制度。自成立以來，制定了《珠海大橫琴投資有限公司BT項目費用開支管理辦法》、《珠海大橫琴投資有限公司内部設計管理制度》、《珠海大橫琴投資有限公司合同管理辦法》等26個規章制度，編印了《珠海大橫琴投資有限公司規章制度彙編》。一系列規章制度的建立和完善，确保了公司落實國有資産管理規定和要求的執行力，提升了公司制度化、規範化的管理水平，構建了“靠制度規範、靠制度管理、靠制度決策、靠制度監督”的管理體系，企業管理效能得到有效提升。

　　 執行力是否到位關系着重點項目的推進和橫琴的開發速度。為建立一個信息暢順、反應快捷、運轉協調、行為規範的管理體系，大橫琴公司堅持定期的行政例會制度，及時貫徹落實區管委會要求，研究公司各項重點工作；通過編輯《工作信息》和重點項目進度簡報來督促、督辦工作；對重點任務進行分解和明确時間節點，督促内部機構及時、高效完成各項重點任務，從而有利于公司為橫琴新區的開發、建設提供更加優質、更加高效、更加快捷的服務。