珠海橫琴島，面積106 平方公裡，與澳門三島一水之隔，距離最近處不足200 米。4 年前，島上90% 的土地尚未開發，12 個自然村的600 多戶村民過着傳統的養殖生活，進出島隻有一條金蓮路。“一邊蕉林魚塘、一邊金碧輝煌”就是當時橫琴與澳門的真實寫照和對比。

2009 年8 月14 日，國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》，橫琴開發上升為國家戰略，成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區。

2009 年12 月16 日，橫琴新區挂牌成立，成為繼上海浦東、天津濱海新區之後，由國務院批準建立的第三個新區。

3 年多的時間，橫琴發生了巨變。

今年8 月，我們來到橫琴，看到的是一座建設中的海島：六車道的環島路全面通車；簡潔、時尚的金融基地聚集了一批國内外著名的銀行和金融機構；第一批搬遷村民已經住進了低碳環保的新家園；占地1 平方公裡的橫琴島澳門大學新校區已經交付使用，實行澳門的法律制度，9 月份将迎接新生；全長33.4 公裡的橫琴市政綜合管溝，容納了橫琴島的電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統；口岸綜合交通樞紐正在建設；長隆海洋度假區年底即将開門營業；56 個大型項目正在推進。

橫琴新區：改革開放的新地标

2011 年7 月14 日，《國務院關于橫琴開發有關政策的批複》正式下發，同意在珠海市橫琴新區實行“比經濟特區更加特殊的優惠政策”，位于珠海經濟特區的橫琴新區成為“特區中的特區”。

昔日的邊陲小島，成為粵港澳緊密合作的新載體，承擔着“創新區域合作機制，促進澳門經濟适度多元發展和維護港澳地區長期繁榮穩定，為珠江三角洲深化改革、擴大開放進行試驗提供示範”的新使命。

橫琴新區管理委員會主任牛敬詳細解讀了橫琴的優勢所在：

擁有最獨特的區位：中國大陸離澳門最近的地方。港珠澳大橋預計于2016 年通車，屆時，橫琴将成為中國内地唯一一個與港澳直接連通的地方。

擁有最開放的口岸：《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法（試行）》已于2013 年8 月1 日起正式實施。全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。制定并實施了澳門單牌機動車進出橫琴的管理規定。簡化港澳居民進出橫琴的通關程序，逐步推進24 小時通關。

擁有最寬松的體制： 106 平方公裡的土地擁有兩種管理制度。橫琴島澳門大學新校區實施澳門的法律制度；借鑒港澳經驗，設立了橫琴新區廉政辦公室；頒布實施的趨同港澳的商事登記管理辦法，兼具内地特點和港澳特色。

擁有最優惠的政策：享有特區立法權限，擁有優惠稅收政策，創新的金融政策，更加開放的産業和信息化政策。

擁有最宜居的生态環境：橫琴七成的土地劃為禁建區或限建區，規劃了綠色交通系統。創建低碳社區以及以清潔生産與循環經濟為特征的産業體系。

牛敬說：“區位優勢和創新的政策，為港澳投資者參與橫琴開發，打開珠三角西翼乃至大西南經濟腹地，拓展廣闊的内地市場，營造了政策窪地，提供了創新空間，帶來了無限商機。橫琴正在成為中國内地開放度最高、體制活力最強、創新空間最廣的區域，是中國改革開放的新地标。”

未來的橫琴将是國内唯一與港澳直接相連的地方，港珠澳大橋将聯通香港、珠海和澳門。100 公裡半徑範圍内擁有香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山6大國際、國内機場；周邊有4 個深水港，8 條高速公路，3 條軌道交通，廣珠城際軌道與澳門輕軌将在橫琴對接。

未來的橫琴将是連通港澳、區域共建的“開放島”，經濟繁榮、宜居宜業的“活力島”，知識密集、信息發達的“智能島”，資源節約、環境友好的“生态島”。

2012年12月8日，習近平總書記視察橫琴時說：“橫琴藍圖已經繪就，工作紮實起步，前景可期。”對橫琴開發已取得的成績給予了充分的肯定。

2009年12月15日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強視察橫琴時指出：橫琴要與澳門交相輝映，比翼齊飛。

大橫琴：國際化新都市的締造者

4 年前，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱“大橫琴公司”）應運而生。它是國務院批複的《橫琴總體發展規劃》中明确提出的“兩層機構、一站式服務”管理模式的開發運營公司，承擔橫琴新區基礎設施開發、招商引資、物業管理、項目管理、咨詢服務、産業開發、風險投資等業務，是橫琴新區的投資建設管理機構。

起步： 突破資金瓶頸

2009 年，大橫琴公司以“殺出一條血路來”的勇氣和精神，用1000 萬元資本金，撬動了幾百億元的資金，創下了多個全國之最。

國内單體投資額度最大的BT 項目

作為大橫琴公司4 位創始人之一的胡嘉曾在香港工作14 年，任香港上市公司副總經理8 年，深谙金融業務和資本運作之道。他坦言：“在最初，雖然感到艱難，但從來沒有想過退路。當橫琴開發的沖鋒号吹響的時候，我們擁有的是開疆拓土、沖鋒陷陣的豪情，雖然前面有很多不确定因素，但我們看到更多的是希望。”

“這種狀況下，怎麼做基礎設施呢？經過反複思索、研究和比較，最終，我們選擇了BT（ Build-Transfer） 模式融資。” 通過BT 模式，大橫琴公司通過招标，成功引入中冶科工股份有限公司作為橫琴市政基礎設施項目的投資者，融資約126 億元。這是當時國内單體投資額度最大的BT 項目，也是珠海首個BT 項目。

“選擇是最艱難的。2009 年，國内的金融環境相對寬松；2010 年之後開始收緊，銀行貸款的提取受到很多限制。如果當時沒有選擇BT 模式，不可能形成現在的融資和建設規模，橫琴市政基礎設施的建設進度可能會受到很大的影響。”說起選擇BT 融資模式，胡嘉現在為這種正确的判斷和抉擇感到幸運。

國内單筆非銀團貸款額度最大

BT 項目是橫琴開發的大手筆開篇，之後，大橫琴公司又分别取得了中行80 億元和工行39.8 億元貸款的授信額度。其中中行的80 億元貸款也是當時中銀集團在國内單筆非銀團貸款額度最大的一筆。

國内基礎設施投資領域最大的項目之一

2012 年，大橫琴公司又通過合作投資的融資模式來開展橫琴新區綜合開發項目。項目分為橫琴本島市政基礎設施和南部填海區人工島兩大部分，通過将本島部分市政基礎設施項目與人工島捆綁打包、一并招标的方式，采用“投資建設一體化”模式開發。大橫琴公司引進了中國交通建設股份有限公司作為投資人，總投資約380 億元，是國内基礎設施投資領域最大的項目之一，也是中國交通建設股份有限公司最大的單體投資項目。

日前，大橫琴公司已經正式啟動了香港H股上市工作，将以發起設立股份公司的形式申請在港上市，同時還通過廣東省發改委，向國家發改委遞交了赴港發行人民币債券的申請。

如今，大橫琴公司已經為橫琴新區的開發建設備足了“糧草”。公司也從當初的4 個人發展到近300 人的團隊；擁有10 家子公司，2 家控股企業和5 家參股企業；形成了城市開發、産業投資、公共資源、高端服務、房地産開發五大業務闆塊。通過多元化的産業布局，大橫琴正向“城市綜合運營商”轉變。

發展：鎖定國際化人才

有了充足的建設資金，還需要充足的人才儲備。要把橫琴新區打造成為國際化的新都市，要更好地和港澳地區緊密合作，大橫琴公司從兩件事入手，一是國際化融資，二是面向港澳吸引國際化人才。

2009 年，随着世紀工程港珠澳大橋的動工和第三個國家級新區—橫琴新區的挂牌成立，讓橫琴新區成為世人關注的焦點和熱點，很多胸懷壯志的人奔赴此地，尋找創業機遇。大橫琴公司對各領域的人才求賢若渴，引進了許多國内各專業技術高素質人才和綜合素質優秀的國際化人才。目前公司有博士4 人，高級工程師37 人，留學歸國人員16 人，還引進了一批行業專家、高層次人才、專業技術人才等。

胡嘉說：“要做一個有國際化視野的企業，人才是最重要的。我們正在面向港澳和國際市場，招聘兩個非常重要的職務：大橫琴股份公司的首席運營官（COO）和财務總監（CFO）。”對于大橫琴來說，他們尤為看重在香港、新加坡等地有過大型項目管理經驗的高級人才。相信随着一批具有國際化視野、通曉國際化标準、具備國際化經驗的人才加盟，他們也必将發揮聰明才智，帶來國際化的理念，建設一個國際化的新都市橫琴。

開發：基礎設施先行

橫琴的基礎設施建設已經具有了國際化水準。市政基礎設施項目承建單位中冶集團的高級工程師王陸英帶我們參觀了橫琴的地下共同管溝。共同管溝，是指将各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走的隧道結構。這種設計不僅節約地面空間，管道集中也便于管理和維修。德國早在1893 年就建造了共同溝，其中安放有煤氣和上水管道。橫琴新區的地下共同管溝總長33.4千米，容納了電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統，是國内目前建設長度最長、一次性投資最大、體系最完整的地下管溝。橫琴的地下綜合管溝建成後将能節省約40 公頃的城市建設用地，這也是橫琴新區打造“百年基業”、建設“美麗橫琴”的生動注解，充分體現了橫琴開發建設的生态效益。

為配合《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法（試行）》的落地，大橫琴公司正全力建設符合海關監管要求的各項設施，包括位于“一線”的橫琴口岸及綜合交通樞紐、位于“二線” 的橫琴大橋二線通道項目和橫琴新區環島監控項目。其中，橫琴口岸及綜合交通樞紐項目一期的過渡期口岸已完成設計和地基處理并開工建設，計劃今年底建成交付使用；連接橫琴與内地的橫琴大橋二線通道出、入島綜合樓主體結構已經封頂，作為橫琴封關運作基本條件的環島監控項目也将在年底前完成。

探索：粵澳合作是重心

粵澳合作中醫藥科技産業園作為粵、澳兩地貫徹落實《粵澳合作框架協議》、共同開發建設橫琴的首個正式落地實施項目，由大橫琴公司與澳門投資發展有限公司合資運營。其中澳方占股51%，粵方占股49%。具體合作方式為“橫琴出地，澳門出資”，遵循粵澳共同規劃、共同投資、共同經營、共同收益的開發建設原則，項目總投資12億元，為澳門與内地合作開創了先河，在項目運作過程中，也為如何對兩地的機制、觀念、文化等優勢進行疊加積累了經驗。

在橫琴環島東路一側的山體上，鑲嵌着藍綠相交的優美曲線。其中，綠色的是根據大橫琴山上風聲的頻率繪制的，藍色是南海邊海浪的聲音曲線，它帶有自然的靈性，又彰顯着橫琴的活力與時尚。這個由法國設計師梅洛為橫琴新區設計的城市景觀，寓意橫琴在一張空白的畫卷上譜寫山與海的傳奇。( 責任編輯：路濘)